Piața gazelor naturale

Piețele de energie electrică și de gaze naturale din România funcționează în conformitate cu reglementările europene privind piața internă de energie, prin care se stabilesc cerințe legate de dezvoltarea de energie din surse regenerabile, politica de mediu, integrarea piețelor de echilibrare, precum și interconectarea sistemelor energetice, respectiv:

• Directiva  944/2019 a Parlamentului European și a Consiliului privind normele comune pentru piața internă de energie electrică și de modificarea Directivei 2012/27/UE;
• Regulamentul 943/2019 al Parlamentului European şi al Consiliului privind piaţa internă de energie electrică;
• Directiva  2009/73/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind normele comune pentru piața internă în sectorul gazelor naturale și de abrogare a Directivei 2003/55/CE.

România are cea mai mare piaţă de gaze naturale din Europa Centrală şi a fost prima ţară care a utilizat gazele naturale în scopuri industriale. Piaţa gazelor naturale a atins dimensiuni record la începutul anilor ’80, ca urmare a aplicării unor politici guvernamentale orientate către eliminarea dependenţei de importuri. Aplicarea acestor politici a dus la o exploatare intensivă a resurselor interne, având ca rezultat declinul producţiei interne. 

Preocupările din ultima perioadă au derivat, în principal, din următoarele necesități: accelerarea transpunerii reglementărilor europene în legislaţia internă, redefinirea atribuţiilor autorităţilor publice în scopul adaptării la noile forme de colaborare cu structurile UE, întărirea subsistemului organismelor consultative şi neguvernamentale pentru creșterea rolului acestora în elaborarea strategiilor şi programelor naţionale privind protecţia consumatorilor şi în activitatea de supraveghere a pieţei, diversificare a surselor de alimentare cu gaze naturale prin crearea condiţiilor de natură tehnico-economică de transport al acestora.

Pe acest fundal structural, instituţional şi legislativ, piaţa gazelor naturale din România a fost liberalizată gradual. Procesul de liberalizare a fost însoţit de măsuri menite să conducă la dezvoltarea pieţei naţionale şi participarea acesteia la viitoarea piaţă unică şi care au constat în:

• acordarea de licenţe şi autorizaţii agenţilor economici din sector;
• autorizarea personalului de specialitate din domeniu;
• elaborarea de reglementări tehnice şi comerciale specifice;
• implementarea unor noi metodologii de tarifare, prin care s-a urmărit stimularea operatorilor licenţiaţi în vederea realizării de investiţii şi reducerii costurilor operaţionale;
• monitorizarea şi controlul activităţii agenţilor economici autorizaţi şi licenţiaţi.

Rezultatul măsurilor anterior menţionate se reflectă în structură actuală a pieţei româneşti a gazelor naturale.

ANRE nu are dreptul de a reglementa prețul final al energiei electrice sau al gazelor naturale și este interzisă intervenția sa în stabilirea acestuia. Prețurile se formează pe baza cererii și a ofertei, ca rezultat al mecanismelor concurențiale. Furnizorii sunt liberi să stabilească prețul la care furnizează energia electrică și/sau gazele naturale. ANRE are obligația de a stabili numai tarifele pentru serviciile de transport, de sistem și distribuție energie electrică și gaze naturale şi nu prețurile finale.

În conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 123/2012 a energiei electrice şi a gazelor naturale, cu modificările şi completările ulterioare, pe piaţa concurenţială de gaze naturale, tranzacţiile comerciale se fac angro sau cu amănuntul, iar preţurile se formează pe baza cererii şi a ofertei, ca rezultat al mecanismelor concurenţiale.

Piaţa angro funcţionează în baza:

• contractelor încheiate în mod bilateral între operatorii economici din sectorul gazelor naturale;
• tranzacţiilor pe pieţele centralizate, administrate de către operatorii licenţiaţi de ANRE sau de către operatorul pieţei de echilibrare, după caz;
• altor tipuri de tranzacţii sau contracte.

Piaţa cu amănuntul funcţionează pe bază de:

• contracte la preţuri negociate, încheiate între furnizori şi clienţii finali (casnici şi noncasnici);
• oferte-tip.

Conform prevederilor Ordinului ANRE nr. 105/2018 pentru aprobarea Regulilor generale privind pieţele centralizate de gaze naturale, cu modificările şi completările ulterioare, piaţa centralizată de gaze naturale din România cuprinde următoarele segmente: piaţa produselor standardizate pe termen scurt, piaţa produselor standardizate pe termen mediu şi lung, respectiv piaţa produselor flexibile pe termen mediu şi lung.

În ceea ce privește furnizarea gazelor naturale pe piaţa concurenţială cu amănuntul, aceasta se realizează în temeiul contractului de furnizare a gazelor naturale încheiat între furnizor şi clientul final, la preţul de furnizare şi în condiţiile comerciale negociate între aceştia sau stabilite prin oferte-tip, cu respectarea legislaţiei în vigoare.

Începând cu data de 1 iulie 2020, piaţa de gaze naturale s-a liberalizat complet, furnizarea gazelor naturale realizându-se în regim concurenţial.

Pe piaţa concurenţială, furnizorii au dreptul de a elabora oferte-tip conform strategiei comerciale proprii. Din structura preţurilor au rămas reglementate de către ANRE doar tarifele aferente serviciilor de distribuţie și transport al gazelor naturale, cuprinse în preţul final de furnizare a gazelor naturale, după caz. Totodată, fiecare furnizor stabilește preţul final de furnizare a gazelor naturale.

Pentru a da posibilitatea clientului final de a compara mai multe oferte și de a avea acces la cât mai multe informaţii, ANRE a pus la dispoziţie, pe pagina proprie de internet (www.anre.ro), aplicația web denumită "Comparator oferte-tip de furnizare a gazelor naturale", al cărei scop este să permită compararea preţurilor de furnizare şi a condiţiilor oferite de furnizorii de gaze naturale, înainte de a alege un anumit furnizor sau o anumită ofertă-tip, aplicație care poate fi accesată folosind link-ul http://www.anre.ro/ro/info-consumatori/comparator-oferte-tip-de-furnizare-a-gn şi în care furnizorii de gaze naturale au obligaţia să introducă ofertele-tip proprii.

Fiecare client final are dreptul să-şi aleagă furnizorul în funcţie de nevoile specifice, în acest sens fiind necesară analizarea ofertele disponibile pe piaţă, atât din punctul de vedere al preţului de furnizare, cât şi al celorlalte condiţii comerciale, clientul având libertatea de a alege oferta care i se potrivește cel mai bine și de a încheia cu furnizorul ales un contract de furnizare a gazelor naturale în regim concurenţial.

Pentru îndeplinirea reglementărilor europene privind reducerea duratei maxime a procesului  tehnic de schimbare a furnizorului la 24 h până în anul 2026, ANRE implementează proiectul SMIS 129990/705 finanțat din fonduri nerambursabile în cadrul Programului Operațional Capacitate Administrativă 2014-2020, constând în dezvoltarea unei platforme informatice unice la nivel național, dedicată procesului de schimbare a furnizorului de energie electrică și de gaze naturale, care să contribuie la dezvoltarea unei piețe de energie dinamice și competitive.

Adoptarea acestor măsuri de simplificare a procedurilor administrative pentru toți consumatorii şi operatorii implicați în procesul de schimbare a furnizorului de energie electrică și de gaze naturale prin implementarea unei soluții informatice intuitive și inovative, va conduce la realizarea interoperabilității datelor necesare schimbării furnizorului, precum și la îndeplinirea noilor cerințe europene referitoare la reducerea duratei maxime a procesului tehnic de schimbare a furnizorului.

În ultima perioadă de timp, piața națională a gazelor naturale a fost puternic influențată de evoluțiile pe plan internațional.